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一、編制背景和過程

2022年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大使命，這是中央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局。省委、省政府高度重視先行區(qū)建設(shè)，制定出臺了《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》，提出了先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、重點任務(wù)和政策措施，成為當(dāng)前和今后一個時期山東各項工作的總抓手。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈，也是綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域。為全面貫徹落實黨的二十大精神，積極服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，2023年3月，省能源局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)《山東省能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）和《山東省能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點工作任務(wù)》（以下簡稱《2023年重點工作任務(wù)》）。

二、主要內(nèi)容

《三年行動計劃》共分為三個部分。

第一部分為總體要求，重點提出了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)?！度晷袆佑媱潯芬粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊錨定“走在前、開新局”，以服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為總牽引，以能源轉(zhuǎn)型發(fā)展九大工程為抓手，以重大項目建設(shè)為支撐，以改革創(chuàng)新為根本動力，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快構(gòu)建“六大”能源體系，夯實能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)，促進能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面提供堅強保障。到2025年，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重要突破，能源結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，可再生能源裝機達(dá)到9000萬千瓦以上，非化石能源消費占比達(dá)到13%左右；煤電占電力總裝機的比重、煤電發(fā)電量占全社會用電量的比重分別降至55%、60%左右。

第二部分為重點任務(wù)，主要圍繞加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過23項具體措施，著力構(gòu)建“六大”能源體系。一是加快構(gòu)建新能源供給消納體系。充分發(fā)揮新能源和可再生能源在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)性作用，堅持供消兩端集中發(fā)力，大幅增加清潔能源供給，提升綠色電力消納水平，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動能源消費增量主要由清潔能源供給。二是加快構(gòu)建化石能源清潔高效開發(fā)利用體系。充分發(fā)揮傳統(tǒng)能源的兜底保障作用，促進煤炭、油氣清潔高效開發(fā)利用，加快煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動化石能源清潔化、低碳化發(fā)展。三是加快構(gòu)建能源產(chǎn)供儲銷體系。統(tǒng)籌省內(nèi)省外兩個市場、兩種資源，穩(wěn)定省內(nèi)煤電油氣生產(chǎn)，增強運輸供應(yīng)能力，加快推動儲備能力建設(shè)，強化需求側(cè)管理，加快構(gòu)建煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系，夯實能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)。四是加快構(gòu)建綠色低碳創(chuàng)新支撐體系。深入實施能源創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化能源科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新催生新動能，以深化改革激發(fā)新活力。五是加快構(gòu)建能源安全防控體系。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，以煤礦生產(chǎn)、油氣管道保護、電力運行、能源新業(yè)態(tài)等為重點，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，守牢安全生產(chǎn)底線。六是加快構(gòu)建能源利民惠民體系。把保障改善民生作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)用能變革，積極服務(wù)群眾綠色出行，著力改善礦區(qū)人居環(huán)境，讓更多人民群眾共享能源改革發(fā)展成果。

第三部分為保障措施。為確保《三年行動計劃》落地實施，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策支撐和要素保障、強化監(jiān)督管理等3項保障措施。

根據(jù)《三年行動計劃》工作部署，山東省能源局研究細(xì)化制定了《2023年重點工作任務(wù)》，主要以能源轉(zhuǎn)型發(fā)展九大工程為抓手，以重大項目建設(shè)為支撐，結(jié)合《2023年全省能源工作指導(dǎo)意見》，對新能源供給消納體系、化石能源清潔高效開發(fā)利用體系、能源產(chǎn)供儲銷體系、綠色低碳創(chuàng)新支撐體系、能源安全防控體系、能源利民惠民體系進行了逐項分解細(xì)化，明確了年度推進的重點任務(wù)、重大項目和主要目標(biāo)，實現(xiàn)了清單化、條目化、項目化管理，確保推動能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的各項任務(wù)可操作、可實施。